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建忠村2018-2020年发展规划

一、基本概况

(一)组织建设情况

建忠村现有村“两委”班子7人,其中支委5人,村委3人,交叉任职1人。全村共有党员69人,结构合理,素质优良,带头作用发挥明显。在学习教育方面,定期不定期组织学习,由村党支部书记带头上党课,认真学习十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育,制作“两学一做”学习园地,坚持每周更新学习内容。针对文盲、老龄、病残等特殊党员学习条件困难的实际,采用送课到户、“一对一”帮扶的方式帮助他们学习,不断丰富理论知识;在落实制度方面,认真执行“三会一课”和党费收缴制度,确保每位党员及时足额缴纳党费。严格落实“四议两公开”、“六要”群众工作法等制度,提升服务群众水平;在作用发挥方面,党员干部积极挖掘现有资源,不断找准路子,带领村民增收致富。同时,结合主题党日活动,积极做好环境整治卫生工作,党员干部带头捐款、投工投劳参加卫生保洁和美丽乡村治理,取得了较好的成效。

(二)自然资源状况

建忠村位于建设镇中北部,省道“306”贯穿全村,交通便利,距镇政府所在地1.2公里,距县城55公里。全村共有林地3971亩,耕地1223亩,主要种植水稻、雪蔗、烟叶、蔬菜等农作物,矿产资源丰富,主要有煤、铁、铅锌、锰等,盛产红粬、糟菜、腊鸭等特色产品。其中红粬是我村的特色产业,年生产红粬200多万公斤,产值一千万元,目前正在申请省级非物质文化遗产和列入文物保护,扩大生产规模引进酒厂,进一步做大做强红粬产业。笔架山生态旅游开发正在逐步打造。

(三)社会事业状况

全村共有12个村民小组,682户,人口3364人,其中外出675人,外来78人,留守儿童11人,留守老人9人;重点优抚人员3人,残疾117人;低保户包括五保户17户53人;精准扶贫户29户99人,主要致贫原因是因病、因残,全村共有劳动力1738人,其中从事非农产业的732人。

(四)经济发展情况

2017年农民人均收入18012元,主要来源于雪蔗、烟叶种植、红粬、腊鸭精加工等特色农业。村集体收入6.1万元,主要收入光伏发电、有色矿管理费。村集体负债主要是以前做的工程款未付清。

主导产业有红粬、腊鸭、雪蔗、糟菜、鸽业等。全村共有558多个粬窑,年出产红粬200多万斤,产值净利润达500多万元,由红粬加工而成的红酒,也已成功创建“三宝红”、“宫边红”、“富贵三宝”等品牌,全村共有党员致富带头有3人,慈善企业家陈生前、盛丰鸽业陈振柳,做沙县小吃许家前,农民企业家吴学锋等。

全村通水通电,网络覆盖率达100%。村道四通八达,实现全覆盖、全硬化,新安装路灯143盏,村民出行十分便利。规划建设了宫边、楂堆坪等新村,修建了河堤、水渠、粬窑路、生态步道、田园步道,幸福院等,基础设施日益完善。

建忠的红粬是乌衣、黄衣、红衣红粬制备的发源地和主产地,有着悠久的历史底蕴和独特的制作工艺。红粬加工是吴氏家族的手艺,500多年一直传承到现在,在宫边小区文化墙绘制“酒粬文化长廊”,体现出建忠酒粬文化。村内共有小学1所,师生192人,卫生室3所。

(五)贫困现状与发展制约因素

制约发展的最主要因素是村财收入不足。历史上村财收入基本上靠矿山管理费,过于单一,近年来,随着环保治理力度加大,大部分矿山因产能不足被关停,管理费收入大幅下降,同时没有及时转型发展其它产业,村集体又没有固定资产、场所出租等收入,村财收入十分有限,制约了村各项事业的发展。建档立卡贫困户29户,主要因病、因残、缺乏劳动力、缺技术。村内可提供就业岗位有限。

从上述基本概况并结合近期调研情况,对村发展的现状进行了分析,既有优势也存在不足。

优势体现在:

(1)村两委班子讲政治、讲团结、想干事;(2)传统酒粬产业有特色;(3)拥有一定的旅游资源;(4)尊崇宗族长辈,遵守乡规民约,民风淳朴、和谐;(5)有愿意返乡创业的致富能人;(6)有乐于乡村公益事业的乡贤。

不足表现为:

(1)村集体经济薄弱,村财收入少;(2)精准脱贫成果仍需巩固;(3)酒粬产业有待转型升级;(4)乡村旅游有待开发;(5)农房建设缺少规划,人居环境有待改善;(6)村级治理水平有待提升;(7)农村优秀传统文化有待挖掘整理。?

二、发展目标

??? 在镇党委的坚强领导下,在全体村民的共同努力下,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,重点抓好村级组织建设、精准脱贫、人居环境整治、产业转型升级和治理能力提升等五个方面工作,努力打造成为全县的小康示范村。

三、主要工作任务

紧紧围绕发展目标,以问题为导向,明确今后三年工作任务共5个方面19项,具体如下:

(一)抓村级组织建设,发挥战斗堡垒作用

在新时代,必须把村级党组织作为实施乡村振兴战略的一线战斗堡垒建好建强。

1.选优配强领导班子。在村级组织换届中,严把人选关,确保政治过硬、作风过硬、能力过硬并加强日常教育、管理和培养,提高乡村治理能力水平。
2.“两学一做”学习教育常态化。通过“两学一做”,加强党员教育管理,增强党员党性意识和科技致富本领,发展年轻有文化的青年入党,提高党员队伍整体素质。
3.规范党务村务管理。健全完善各项规章制度,落实好“三会一课”、村干部轮班坐班、党费缴纳、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、议事决策、党务村务公开等基本制度,促进党务村务管理制度化、规范化。
4.建设党建引领产业发展中心。为进一步凸显党建对村产业发展的引领作用,将筹建党建引领产业发展中心,集中展示村基层党组织建设情况、党建如何引领村各项产业尤其是红粬特色产业发展,同时该中心也作为红粬文化展示、红粬交易、游客接待、村民活动等场所。


(二)咬定脱贫目标,打好精准脱贫攻坚战

??? 全面建成小康社会,脱贫攻坚是底线任务,也是标志性指标。目前29户建档立卡贫困户已全部实现现行标准下的脱贫,今后的工作重点是完善扶贫工作机制,加大产业扶贫、就业扶贫力度,巩固脱贫成果。??

5.进一步完善工作机制。主要包括信息采集、入户访问、节日慰问等,及时了解贫困户的家庭人口、就业、就学、健康、收入等方面的变化情况,并及时研究是否需要调整扶贫措施,让扶贫工作更加规范、更有针对性,确保不出现返贫。

6.继续做大光伏扶贫产业。在已安装150千瓦的基础上,再争取在河岸地段安装180千瓦,不仅可增加村财收入,也让贫困户多受益。

7.加大就业扶贫力度。对家庭成员中有就业能力的贫困户,积极争取上级有关部门支持或者通过党建+合作社+建档立卡扶贫户的产业模式,尽最大努力安排他们就业,进一步巩固脱贫成果。

(三)深化人居环境整治,建设生态宜居家园

人居环境整治在已取得成效的基础上,今后三年重点在裸房整治、垃圾卫生治理、危房改造、绿化花化等方面持续深化,具体是:

8.裸房整治。据统计,目前全村共有252幢裸房,是影响村容村貌的一大主因,必须分阶段予以整治。2018年先行安排30幢开展试点工作,总结外立面整治措施、工期、造价、以奖代补标准、经费来源等,并出台正式整治方案,作为剩余裸房整治工作的依据。2019年开始将根据试点情况安排整治任务。此外,在整治存量裸房的同时,探索通过制定有约束力的村规民约,避免新增裸房。

9.污水垃圾治理。在目前已聘用一名专职保洁员基础上,结合实际,逐步增聘专职保洁员,确保日常卫生保洁工作。推进生活垃圾干湿分离,实现源头减量化。探索建立垃圾治理农民缴费制度,增强村民自律意思和监督意识。对尚未配建三格化粪池的农房实施改造,并建立定期清掏机制。对全村沟渠进行整治、修复。

10.抓好危房改造。全面摸排应纳入改造的危房数量,力争于2018年完成改造。

11.开展绿化花化。在房前屋后、村道两旁、重要节点开展绿化花化,原则上不种植昂贵苗木,以农村常见品种为主,如:桃花、红花檵木、红叶石楠等。

(四)找准发展路子,促产业转型升级

乡村要振兴,产业兴旺是重点。通过深入调查研究,充分考虑村既有的产业基础、自然条件等因素,重点发展三大产业,分别是观光农业、乡村旅游产业和酒粬产业,这三个产业是一个有机整体,相辅相成,其中观光农业是发展乡村旅游的前提,乡村旅游开发能否成功又是酒粬产业发展的关键,酒粬产业的发展又反过来扶持观光农业。

12.出台激励措施鼓励发展观光农业。村委会负责村部背后地块的土地流转,用于发展观光农业,把田园变公园。同时还承担必要的农田水利设施建设、技术支持以及积极争取各类帮扶资金,鼓励优秀青年农民大胆承包,通过大力发展观光农业,不仅促进乡村旅游开发,还能通过就业、入股分红等方式带动建档立卡贫困户脱贫致富奔小康。

13.充分利用特色旅游资源发展乡村游。建忠村旅游资源丰富,不仅有笔架山原始森林、古粬窑、古迹寨、古民居、大寨田等有形资源,还有悠久的乡村文化、酒粬文化、民俗等无形资源,适合开发乡村旅游。(1)开发笔架山。笔架山海拔约900米,为建设镇第二高峰,得益于村规的约束,几百年来未被滥砍滥伐,保护良好,百年以上生态林850亩,是远近唯一拥有原始森林的山峰。通过开发,将其打造成登山、赏花、摄影、露营的理想去处。2018年继续实施几项基础性工作:整理简易山道,易于游人攀登;全面调查植物种类,对于列入保护的古树名木予以挂牌保护;在已有杜鹃花品种基础上,通过扩大种植规模和种类,打造成杜鹃花科普基地;引导乡贤捐资配套建设休息、观景为一体的亭阁。2019年开始将根据情况的变化研究今后的开发强度。(2)积极创建中国历史文化名村。认真对照中国历史文化名村评选条件,着手开展历史建筑修复、保护、传统村落文化挖掘等基础性工作,力争2020年创建成功。(3)不断完善乡村旅游配套设施建设。积极引导民间资金投资建设配套设施,包括:民宿、餐饮业、游乐设施等。通过与旅游公司的深度合作,使之成为周边游的主要目的地。(4)开展平安创建活动。由于省道306线贯穿村庄,车辆多、车速快,存在重大安全隐患,每年均有致死、致残车祸发生,应进行专项治理,包括设置减速带、斑马线、信号灯、区间测速等。此外,将进一步完善村庄路网,引导村民、游客在村道通行,尽可能降低车祸概率。在保障交通安全的同时,还将在主要路段、路口、公共活动区域安装一定数量的高清探头,并建设监控中心,对违法犯罪活动起到震慑作用,提升村民及游客的安全感。

?? ?14.推动酒粬产业转型升级。建忠村是中国乌衣、黄衣、红衣红粬的发源地和主产地之一,有着悠久的历史底蕴和独特的制作工艺,目前年产酒粬200万斤,利润500多万元,是农民致富的特色产业。今后将以延长红粬产业链、提升价值链为主线,以培养致富带头人为抓手,以举办酒粬文化节为载体,推动产业转型升级,做大做强。着力发展的方向有:(1)酿酒业。加大招商引资力度,积极引进有实力的企业在村兴办酒厂。同时,鼓励当地致富能人联合小农户发展订单式家酿酒,村委会负责提供线上线下展销平台。(2)药粬。加大科技投入,结合红粬自身的药用功能,开发药粬,向药厂供货。(3)红粬酵素。红粬酵素又称红粬米、中药红粬,是红粬霉菌在大米中培养发酵而成,能够降低血脂,降低血压,提高人体免疫力,具有保健功能。(4)酒粬文化。积极开展古窑红粬传统生产技艺非遗产申请(省级)和创建“福建古窑红粬名镇”;开展古粬窑遗产保护与修复。全村粬窑依山就势,顺坡而上,层层叠加,共有粬窑558个,遗留至今还在使用的百年以上古粬窑有200多个,最早的有300多年历史,是宝贵的遗产,亟待保护和修复。目前已完成测绘工作,2018年制订修复方案,2019年开始实施。举办“酒粬文化节”。从2019年起,定于每年的10月份举办酒粬文化节,除了宣传建忠村悠久的酒粬文化外,还将带动酒粬交易、招商引资、乡村旅游等。(5)观光体验。将笔架山旧矿部改造成为红粬观光体验中心,集传统工艺展示、体验、美食、住宿为一体。2018年完成改造方案设计,2019年实施改造。

(五)多措并举,推动乡村治理能力提升

大力提升村级治理能力,从而逐步实现对乡村的有治理效,具体举措包括:

15.开发电子村务信息系统。该系统的开发运行,让所涉及的与村民有关的各类村级事务实现了网上办理,让村民“最多跑一趟”,甚至“一趟不用跑”。

16.完善村情民意收集渠道。通过入户走访或召开会议的形式,建立全面的意见建议征集制度,具体有:入户走访建档立卡贫困户,召开村小学教师座谈会,召开时大人座谈会,召开大学生座谈会,召开乡贤座谈会,召开村民代表大会等。

17.重视村两委班子能力建设。对新进入的班子成员,在老村主干中指定专人进行传帮带,帮助其尽快熟悉岗位,或由村委会出资鼓励其参加管理类培训班,接受较为系统的现代管理知识教育;不定期组织村两委外出考察,通过学习先进村的好经验好做法,开阔了眼界,拓宽了思路。

18.重视乡规民约在乡村治理中的独特作用。重视培育和践行社会主义核心价值观,并结合乡村历史、文化、风俗等实际,引导制订简约、文明、可操作的新时代乡规民约,促进移风易俗活动的开展,提升乡风文明。

19.加强法治建设。通过与镇法庭支部开展共建,加大农村普法力度,提高农民的法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识,解决最后一公里问题。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。